В Забайкальском Управлении Росреестра обсудили меры оптимизации по приему документов в МФЦ в связи с закрытием офисов приема Кадастровой палаты

В Управлении Росреестра по Забайкальскому краю провели расширенное заседание Коллегии, в работе которой также приняли участие руководители КГАУ «Многофункциональный центр» Забайкальского края и ФБГУ «Федеральная Кадастровая палата».

Одним из основных вопросов, обсуждавшихся на состоявшейся Коллегии, стало взаимодействие указанных учреждений и достижение 85%-го показателя Дорожной карты по предоставлению государственных услуг Росреестра на базе МФЦ.

Согласно Концепции электронного правительства, утвержденной 06.05.2008 года Правительством Российской Федерации, в том числе в свете исполнения Плана мероприятий («Дорожной карты») по повышению качества госуслуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 01.12.2012г. №2236-р, последовательно создаются условия для минимизации бумажного документооборота и перевода услуг преимущественно в электронный вид при условии сохранения комфортных условий оказания услуг заявителям.

В этом свете, прекращение деятельности офисов Кадастровой палаты по приему документов в порядке «живой очереди», которые закрываются со 2 октября 2017 года в Забайкальском крае, вполне логично.

Однако, как пояснил на заседании Коллегии директор КГАУ «МФЦ» Забайкальского края Юрий Шепеленко, на данном этапе перехода определенное беспокойство вызывают финансовые, кадровые и технические ресурсы организации, которая теперь должна принять основную часть заявителей по приему документов на государственную регистрацию прав и кадастровому учету. И надо учесть, что «львиную долю» государственных услуг, предоставляемых МФЦ, составляют именно услуги Росреестра.

По словам Шепеленко, деятельность МФЦ слабо финансируется, часть вакансий не имеют обеспечения из фонда оплаты труда. По государственным услугам Росреестра и Кадастровой палаты работает 28 окон, но имеется большая текучка кадрового состава из-за низкой заработной платы.

Ситуация вызвала обоснованное беспокойство председателя Коллегии, руководителя Управления Росреестра по Забайкальскому краю Алексея Тихенко и других участников заседания.

С другой стороны, Кадастровая палата Забайкальского края тоже испытывает определенные трудности. Как отметил директор учреждения Александр Корнев, одновременно с расширением видов деятельности учреждения по новому ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», по решению на федеральном уровне в забайкальском филиале сокращается более 100 штатных единиц, что составляет почти 50% от всей штатной численности. Часть сокращенных сотрудников будет рекомендована региональному МФЦ для трудоустройства.

С 2018 года Кадастровая палата будет предоставлять населению услуги в области недвижимости (кадастровые и землеустроительные работы, подготовка градостроительной документации, консультационные услуги и т.д.), выдавать сертификаты электронной подписи, переводить архивные дела в электронную форму. В том числе планируется выполнение кадастровых работ для объектов федеральной собственности. Еще одно из важных направлений – исправление кадастровых (реестровых) ошибок. Новый профиль деятельности Кадастровой палаты даст дополнительный импульс развития рынка недвижимости.

По итогам Коллегии принято решение о проведении совместных с МФЦ и филиалом Кадастровой палаты ряда мероприятий, направленных на оптимизацию приема документов в офисах Многофункционального центра Забайкальского края, на последовательное продолжение координированной работы по увеличению доли госуслуг, предоставляемых Росреестром на базе МФЦ.

В итоге, указанная работа должна сделать еще более качественным и комфортным предоставление услуг для заявителей: физических и юридических лиц.

Управление Росреестра по Забайкальскому краю напоминает гражданам, что теперь подать документы будет возможно обратившись в МФЦ по адресам: Чита, ул. Генерала Белика, 12 и ул. Бутина, 72 (телефон – 8 (3022) 21-10-10) либо посредством предварительной записи через «Личный кабинет правообладателя» на портале государственных услуг.

В «Личном кабинете правообладателя» на портале Росреестра пользователь может ознакомиться с информацией о принадлежащих ему объектах недвижимости (кадастровый номер, адрес, площадь, кадастровую стоимость, сведения о правах, сведения об обременениях) в разных регионах России, с расположением недвижимости на публичной кадастровой карте.

При наличии сертификата электронной подписи физические и юридические лица могут подавать заявления не только на государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, а также на предоставление сведений из Единого государственного реестра недвижимости. Через «Личный кабинет» можно и предварительно записаться на прием-выдачу документов по государственным услугам Росреестра. 

Апелляционная комиссия забайкальского Управления Росреестра провела 14 заседаний в текущем году

В 2017 году в комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении при осуществлении государственного кадастрового учета Управления Росреестра по Забайкальскому краю поступило 25 заявлений.

Наибольшее количество заявлений – 18 – в апелляционную комиссию поступило от граждан. По итогам рассмотрений, 1 заявление от гражданина У. было удовлетворено. Комиссия пришла к выводу о том, что согласно п. 1 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ судом право признано на самовольную постройку – жилой дом за гражданином У. Согласно ст.ст. 15, 16 Жилищного Кодекса РФ  к жилым помещениям относятся, в том числе, жилые дома. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с п. 50 Требований к подготовке технического плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 в случае когда, по мнению кадастрового инженера, необходимо дополнительное обоснование результатов кадастровых работ, в разделе «Заключение кадастрового инженера» приводятся обоснование значения площади здания, помещения, машино-места, площади застройки сооружения, иной характеристики объекта недвижимости, определение которой осуществлено кадастровым инженером, в том числе результаты необходимых измерений и расчетов. Учитывая изложенное, в техническом плане, представленном с заявлением о государственном кадастровом учете, указана площадь за исключением площади балкона и веранды, о чем прописано в разделе «Заключение кадастрового инженера» технического плана.

Также 1 заявление, поступившее в апреле 2017 года от Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, по результатам рассмотрения было отклонено.

6 заявлений поступило от кадастровых инженеров, по двум из которых приняты решения об удовлетворении. 3 заявления находятся на стадии рассмотрения.

Всего в 2017 году проведено 14 заседаний апелляционной комиссии, на которых большинством голосов приняты решения об отклонении либо удовлетворении заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета.

Также, необходимо отметить, что по случаям необоснованных приостановлений председателем апелляционной комиссии Татьяной Лобан инициировано проведение служебных проверок в отношении государственных регистраторов, к двум из которых применены дисциплинарные взыскания.

Сроки предоставления госууслуг сокращают в забайкальском Управлении Росреестра

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю в рамках исполнения мероприятий «Дорожной карты» при постановке на кадастровый учет и регистрации прав на объекты недвижимого имущества планомерно сокращает сроки предоставления данных государственных услуг.

В частности, при плановом показателе 10 дней по сроку осуществления государственной регистрации фактически услуга региональным Управлением Росреестра оказывается в течение 7 дней.

Время ожидания в очереди по предоставлению госуслуг Росреестра в в офисе приема Мультифункционального центра составляет 15 минут, по предварительной записи – 2 дня вместо плановых 3. В офисе приема филиала Кадастровой палаты время ожидания составит 5 минут, по предварительной записи – 1 день вместо плановых 3.

Доля государственных услуг, предоставляемых региональным Росреестром, через сеть Интернет по предоставлению сведений из Единого государственного реестра прав (ЕГРП) при плановом показателе в 65% фактически составляет 74%.

Сокращение сроков предусмотрено Планом мероприятий («Дорожной картой») в целях повышения качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 01.12.2012 г. № 2236-р с целью поэтапного сокращения сроков.

Что делать, если земельный участок отсутствует на публичной кадастровой карте

В Управление Росреестра по Забайкальскому краю достаточно часто поступают вопросы от забайкальцев, связанные с отсутствием их земельных участков на публичной кадастровой карте.

Что же представляет собой публичная кадастровая карта? Это справочно-информационный ресурс для предоставления пользователям сведений государственного кадастра недвижимости на территории Российской Федерации, размещенный на официальном портале Росреестра (http://pkk5.rosreestr.ru/ ). На публичной кадастровой карте отображаются свыше 50 миллионов объектов, сведения о которых можно просмотреть с любого компьютера или мобильного устройства, подключенного к сети Интернет.

Данным сервисом обеспечивается круглосуточный доступ к таким сведениям об объектах недвижимого имущества, как: площадь; количество этажей для объектов капитального строительства; кадастровый номер, адрес, кадастровая стоимость, категория земель, установленный для земельного участка вид разрешенного использования, информация о зонах с особыми условиями использования (ЗОУИ), другая общедоступная информация, содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости.

Земельный участок на кадастровой карте может отсутствовать по нескольким причинам:

1. Земельный участок не был поставлен на государственный кадастровый учет в установленном законом порядке;
2. У земельного участка отсутствуют четко установленные границы, т.е. правообладателем не проведено межевание.

Для того, чтобы понять проводилось межевание земельного участка или нет, необходимо заказать выписку из ЕГРН “Об основных характеристиках и зарегистрированных правах”. Сделать это можно в офисе Кадастровой палаты по Забайкальскому краю или в ближайшем офисе МФЦ, а также на портале Росреестра www.rosreestr.ru. Если в выписке из ЕГРН отмечено, что границы земельного участка не установлены, то правообладателю необходимо обратиться к кадастровому инженеру.

Третьим этапом является подача заявления и подготовленных кадастровым инженером документов в офисы Кадастровой палаты или в КГАУ “Забайкальский краевой многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг” (МФЦ).

Необходимо отметить, что обновление данных на публичной кадастровой карте происходит несколько раз в год – соответственно, сведения о вновь зарегистрированных участках могут появиться на ней не сразу.

Подробную информацию об электронном сервисе “Публичная кадастровая карта”, а также о государственных услуг Росреестра можно получить по телефону ВЦТО Росреестра: 8-800-100-34-34 (звонок бесплатный).

Повышение качества подготовки документов и снижение количества приостановлений или отказов – приоритет в работе забайкальского Управления Росреестра

В целях повышения эффективности при проведении учетно-регистрационных процедур, развития конкуренции и улучшения инвестиционного климата в Забайкалье в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на постоянной основе проводится работа по снижению количества приостановлений и отказов.

Данная работа проводится в рамках целевой модели «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества».
В краевом Управлении Росреестра действует специально созданная рабочая группа, которая на основе утвержденного плана анализирует и принимает меры к устранению основных причин приостановлений и отказов при осуществлении государственного кадастрового учета объектов недвижимости, а также другие вопросы, связанные с учетно-регистрационными процедурами.

Только за 8 месяцев 2017 года забайкальским Управлением Росреестра принято 108 996 заявлений по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества. Государственными регистраторами принято 11 965 решений о приостановлении, что составляет 10, 9% от общего количества принятых заявлений. Решений об отказе принято – 5207,
или 4, 7%.

Рабочая группа проводит ежедневный мониторинг решений о приостановлении (отказе) на предмет правомерности их вынесения, обеспечивает проведение предварительной правовой экспертизы документов совместно с филиалом Кадастровой палаты, с целью устранения противоречий на предварительной стадии до вынесения решения о приостановлении. Проводится итоговый анализ вынесения решений о приостановлении (отказе), на предмет системности их вынесения. Подготовить информационное письмо по результатам анализа для личного ознакомления каждого государственного регистратора.

Кроме этого, члены рабочей группы проводят рабочие встречи с кадастровыми инженерами, осуществляющими деятельность в Забайкальском крае, с рассмотрением вопросов по вынесенным решениям о предоставлении государственных услуг по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Проводятся учебные занятия, направленные на снижение количества приостановлений (отказов) при предоставлении государственных услуг по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и на соблюдение единообразного подхода к их вынесению.

Типичными причинами для приостановления при постановке на государственный кадастровый учет являются ошибки, которые допускают кадастровые инженеры при подготовке межевых и технических планов. Например, неверно указываются границы земельных участков, приводящими к их пересечению, отсутствуют различные сведения в зависимости от вида кадастровых работ, особенно в текстовой части межевого плана.

В частности, не указываются кадастровые номера зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, иных объектов. Также зачастую имеются противоречия между межевым планом и сведениями Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) в сведениях об объекте капитального строительства, расположенного на исходном и образуемом земельных участках.

При подготовке технического плана кадастровыми инженерами часто не указываются характеристики объекта недвижимости в случаях выполнения работ в связи с изменением сведений ЕГРН об объекте недвижимости, содержащие новые значения и подлежащие внесению в ЕГРН.

Также нередки случаи, когда распределительные документы местных органов власти подготовлены не в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, Правилами землепользования и застройки.

Кроме того, в региональном Управлении Росреестра проводится большая работа в целях повышения качества документов, подготавливаемых кадастровыми инженерами. В частности, государственные регистраторы направляют кадастровым инженерам на электронную почту информацию о возможном приостановлении, оперативном исправлении данных, предоставлении необходимых документов.

В конечном итоге, данная работа направлена на повышение эффективности процедур предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также постановки объектов недвижимости на кадастровый учет.

Совершенствование этих процедур способствует обеспечению устойчивости социально-экономического развития региона, решению социальных, экономических и экологических проблем, повышению качества жизни. Кроме того, это позволит создать благоприятные условия для ведения бизнеса в крае, будет способствовать развитию конкуренции и улучшению инвестиционного климата в Забайкалье. 

Направления деятельности Кадастровой палаты Управления Росреестра по Забайкальскому краю расширяются

В связи с вступлением в силу Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» виды основной деятельности Кадастровой палаты будут расширены.

 

К кадастровым и землеустроительным работам филиал Кадастровой палаты приступит в следующем 2018 году. Пока же эти работы в «пилотном» формате уже проводятся в 22 регионах.

Перемены в основной деятельности Кадастровой палаты – это естественный шаг в развитии учетно-регистрационной системы России. Если раньше был орган регистрации прав (Росреестр) и орган кадастрового учета (Кадастровая палата), то с 1 января 2017 года в связи с вступлением в силу 218-ФЗ ситуация изменилась. Функции и кадастрового учета и регистрации прав теперь сосредоточены в Росреестре. Появилась единая учетно-регистрационная процедура, Единый реестр недвижимости.

Федеральная кадастровая палата будет предоставлять населению услуги в области недвижимости (кадастровые и землеустроительные работы, подготовка градостроительной документации, консультационные услуги и т.д.), выдавать сертификаты электронной подписи, переводить архивные дела в электронную форму. В том числе планируется выполнение кадастровых работ для объектов федеральной собственности. Еще одно из важных направлений – исправление кадастровых (реестровых) ошибок. Новый профиль деятельности Кадастровой палаты даст дополнительный импульс развития рынка недвижимости.

Изменения учитывают потребности в новых видах деятельности сразу в нескольких сферах кадастровых отношений: управлении недвижимостью в государственной и муниципальной собственности, решении государственных задач по наполнению Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), операций с недвижимостью бизнеса и населения.

Новые функции Кадастровой палаты направлены на внесение в ЕГРН достоверных сведений, уточнение границ, сокращение споров между собственниками, связанных с границами или способами использования недвижимости.

Рынок кадастровых работ неоднородный. Есть «розничный сектор», где выполняются небольшие частные заказы, связанные с межеванием соток. Есть крупные проекты, связанные, прежде всего, с федеральной собственностью. К ним также можно отнести кадастровые работы по заказу региональных органов власти и муниципалитетов.

В идеале сведения обо всех объектах недвижимости должны быть в ЕГРН. Это важно для правильного формирования налоговой базы, для недопущения имущественных споров у правообладателей, а также вовлечения в оборот земель. В действительности ситуация далека от идеальной. К примеру, в реестре недвижимости Забайкальского края содержатся сведения о границах только двух муниципальных образований – Агинского и Оловяннинского районов. А сведений о границах между субъектами Российской Федерации – вообще только 7%.

Системным решением являются комплексные кадастровые работы. Это когда на определенной территории массово уточняются характеристики всех объектов недвижимости, выявляются неучтенные объекты, исправляются ошибки. В 2017 году такие работы проводятся в трех регионах – Астраханской, Белгородской областях и республике Тыве. Региональные власти будут выполнять функции заказчика работ, контролировать их проведение и приемку.

Выполнение комплексных кадастровых работ выгодно и населению, и государству. Населению – потому что Кадастровая палата таким образом наведет порядок с границами земельных участков, поможет поставить на учет отсутствующие объекты недвижимости. Тем самым будет меньше споров у собственников, меньше злоупотреблений, связанных с владением недвижимостью.

Региональным властям и органам местного самоуправления комплексные кадастровые работы выгодны по тем же причинам, а кроме того, таким образом будут уточнены объекты налогообложения.

Кроме того, Кадастровая палата будет готовить описание местоположения границ зон с особыми условиями использования территорий, объектов культурного наследия, лесничеств, особо охраняемых природных территорий и других территорий с особым статусом. Это позволит органам власти избежать нарушений законодательства при планировании развития территории.

Федеральная кадастровая палата – это государственное учреждение, специалисты которого имеют многолетний опыт работы в сфере кадастровых отношений и на рынке недвижимости.