Администрация муниципального района 
«Карымский район» Забайкальского края

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

от «21» октября 2013 г.                                                                        № 969

О создании рабочей группы по разработке
муниципальной целевой программы
«Комплексные меры профилактики
наркомании в муниципальном районе
«Карымский район» на 2014-2016 годы»

	В соответствии с Указом Президента РФ от 18 октября 2007 г. №1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», постановлением администрации муниципального района «Карымский район» от 28.01.2013 г. № 14 «Об утверждении положения «О порядке разработки и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ МР «Карымский район» и порядке проведения мониторинга реализации и проведения оценки эффективности реализации программ», руководствуясь ст. 32 Устава муниципального района «Карымский район»:
	1. Утвердить состав рабочей группы по разработке муниципальной целевой программы «Комплексные меры профилактики наркомании в муниципальном районе «Карымский район» на 2014-2016 годы» (Прилагается);
	2. Рабочей группе разработать в срок до 30.10.2013 г. муниципальную целевую программу «Комплексные меры профилактики наркомании в муниципальном районе «Карымский район» на 2014-2016 годы».
	3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района «Карымский район» по социальным вопросам В.А. Кузнецову.

Руководитель администрации
муниципального района                                                     А.С. Сидельников
«Карымский район»

Исп. Некрасова Н.В.

Согл. В.А. Кузнецова 
          Т.В. Забелина 
          Ю.А. Резникова 
УТВЕРЖДЕН
Распоряжением администрации
МР «Карымский район»
от «21» октября № 969

Состав рабочей группы по разработке муниципальной целевой программы «Комплексные меры профилактики наркомании в муниципальном районе «Карымский район» на 2014-2016 годы»

	Председатель комиссии – В.А. Кузнецова – заместитель руководителя администрации муниципального района «Карымский район» по социальным вопросам;
	Члены комиссии:
	1. О.А. Подойницына – председатель Комитета по финансам муниципального района «Карымский район»;
	2. К.С. Евдокимов – председатель Комитета образования муниципального района «Карымский район»;
	3. Т.В. Любицкая – специалист отдела экономики и инвестиционной политики администрации муниципального района «Карымский район»;
	4. В.А. Широкова – начальник отдела культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации муниципального района «Карымский район»;
5. В.А. Литвинов – главный специалист отдела культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации муниципального района «Карымский район»;
	6. Н.В. Некрасова – ведущий специалист отдела культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации муниципального района «Карымский район»;
	7. Ю.А. Резникова – специалист I категории по юридическим вопросам;
	8. О.Ю. Размахнина – начальник Карымского отдела Министерства социальной защиты населения Забайкальского края (по согласованию);
	9. А.А. Туезов – оперуполномоченный Карымского МРО УФСКН РФ по Забайкальскому краю, старший лейтенант полиции (по согласованию);
	10. О.В. Новоселова – врач психиатр-нарколог ГУЗ «Карымская ЦРБ» (по согласованию);
	11. А.В. Пак – оперуполномоченный группы по раскрытию преступлений общеуголовной направленности отделения уголовного розыска ОМВД России по Карымскому району, младший лейтенант полиции (по согласованию).

Администрация муниципального района «Карымский район» Забайкальского края

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от «___»_________2014г.                                                                      № ___

Об утверждении муниципальной целевой
программы «Комплексные меры профилактики
наркомании в муниципальном районе 
«Карымский район» на 2014-2016 годы»

В соответствии с постановлением администрации муниципального района «Карымский район» от 11.09.2013 г. № 199 «Об утверждении положения «О порядке разработки и реализации муниципальных целевых программ МР «Карымский район» и порядке проведения мониторинга оценки эффективности реализации программ», руководствуясь ст. 32 Устава муниципального района «Карымский район», постановляю:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Комплексные меры профилактики наркомании в муниципальном районе «Карымский район» на 2014 - 2016 годы" (прилагается).
2. Комитету по финансам муниципального района «Карымский район» (О.А. Подойницына) предусмотреть финансирование.
3. Настоящее постановление опубликовать в районной газете «Красное знамя».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района «Карымский район» по социальным вопросам В.А. Кузнецову.

Руководитель администрации
муниципального района                                               А.С. Сидельников
«Карымский район»

Приложение
к постановлению
Администрации муниципального района
«Карымский район»
от «___»________2014г.  № ___

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ «КАРЫМСКИЙ РАЙОН»
 НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

Паспорт
муниципальной целевой программы "Комплексные меры профилактики
наркомании в муниципальном районе «Карымский район» 
на 2014 - 2016 годы"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа «Комплексные меры профилактики наркомании в муниципальном районе «Карымский район» на 2014-2016 годы» (далее – Программа)	
Наименование, дата и номер правового акта о разработке Программы	Распоряжение руководителя администрации муниципального района «Карымский район» от 21.10.2013 г. № 969 «О создании рабочей группы по разработке муниципальной целевой программы «Комплексные меры профилактики
наркомании в муниципальном районе «Карымский район» на 2014-2016 годы»	
Основные разработчики программы	Рабочая группа по разработке Программы в составе, определенном Распоряжением руководителя администрации муниципального района «Карымский район» от 21.10.2013 г. № 969	
Заказчик Программы	Администрация муниципального района «Карымский район»	
Цель и задачи Программы. Важнейшие целевые показатели	Цель: 
Организация системы комплексной профилактики, включающей в себя совокупность мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании. 
Задачи: 
- организовать систему комплексной профилактики наркомании, выявление и устранение причин и условий, способствующих распространению наркомании; 
- повысить антинаркотическую ориентацию общества, его моральное и физическое оздоровление; 
- разработать и реализовать совокупность мероприятий, включающих в себя обучение и воспитание, комплексную антинаркотическую пропаганду, антинаркотическое просвещение, социальный менеджмент, психологическое консультирование и психотерапию; 
- активизировать профилактику наркомании и пропаганду здорового образа жизни, в том числе в образовательных учреждениях.	
Основные этапы реализации Программы	2014 – 2016 годы (этапы не выделяются)	
Исполнители основных мероприятий	Администрация муниципального района «Карымский район», ОВД по Карымскому району, ГУЗ «Карымская ЦРБ», Карымский МРО УФСКН РФ по Забайкальскому краю	
Объемы финансирования (с расшифровкой по годам)	Общий объем финансирования программы из средств бюджета муниципального района «Карымский район» составляет 909,6 тыс. рублей, в т.ч.:
2014 год – 264,0 тыс. рублей;
2015 год – 370,6 тыс. рублей;
2016 год – 275 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании бюджета муниципального района «Карымский район» на соответствующий финансовый год	
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке	- увеличение охвата профилактической работой учащихся образовательных учреждений (увеличение к 2016 году охвата профилактической работой учащихся ОУ на 12% по отношению к 2014 году); 
- увеличение количества молодежи, участвующей в мероприятиях, направленных на профилактику наркомании, на 6% по отношению к 2014 году;
- уменьшение выявленной площади сырьевой базы дикорастущей конопли ежегодно на 98%.	

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Современная ситуация в муниципальном районе «Карымский район», связанная с незаконным распространением и немедицинским употреблением наркотических средств и психотропных веществ, продолжает представлять серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности.
Количество лиц, состоящих на учете в ГУЗ «Забайкальский краевой наркологический диспансер», проживающих на территории Карымского района, в том числе допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, на протяжении последних лет неуклонно растет. Согласно статистических данных в 2009 году на учете в учреждениях здравоохранения состояло 71 человек, в 2010 году - 80 человек, в 2011 году - 131 человека, в 2012 году - 176 человек.
В 2011 году зарегистрировано два случая смерти, связанных с отравлением наркотическими средствами и психотропными веществами, в том числе один от передозировки.
По данным научно-исследовательского института наркологии Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, в наркологические учреждения обращается один больной из десяти, это позволяет судить об истинном размахе наркотизации населения района. Предположительно, потребителями наркотических средств и психотропных веществ в Карымском районе могут быть более 1,5 тысяч человек.
Особую обеспокоенность вызывает распространение наркомании среди молодежи. Почти 70% потребителей – лица в возрасте до 30 лет. Минимальный возраст молодых людей, начинающих употреблять наркотические средства и психотропные вещества, в настоящее время составляет 15-17 лет, а в отдельных случаях до 14 лет. В структуре потребления наркотических средств и психотропных веществ доминирующее положение занимают наркотики каннабисной группы, прежде всего марихуана.
По данным ОМВД России по Карымскому району, по состоянию на 01.07.2013 года, количество административных правонарушений, совершенных в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ составило 48 правонарушений, в 2012 году за тот же период – 13 правонарушений.
Рост наркотизации населения района влечет за собой множество негативных явлений: уменьшение средней продолжительности жизни, рост преступности.
С 2011 года управлением Карымским МРО УФСКН РФ по Забайкальскому краю выявлено 3 факта незаконной пропаганды и рекламы наркотических средств и психотропных веществ. По всем фактам составлены протоколы об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых виновные лица привлечены к административной ответственности.
Сложившаяся ситуация объясняется тем, что на территории Карымского района в изобилии произрастает конопля. По данным Карымского МРО УФСКН РФ по Забайкальскому краю на территории района выявлено 466 га произрастающей конопли. Доступность, легкость и быстрота получения из нее наркосодержащих препаратов предопределяют высокий уровень распространения гашишной наркомании в районе. Благодаря совместным усилиям заинтересованных структур и ведомств, в том числе за счет районной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, их незаконному обороту и алкоголизации населения на 2011-2013 годы» в 2013 году уничтожено 456 га произрастающей конопли.
Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема профилактики наркомании затрагивает сферу деятельности многих органов государственной и муниципальной власти и должна решаться программно-целевыми методами.
Решение проблемы профилактики наркомании невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных мероприятий социального характера: по формированию антинаркотического мировоззрения, разработка новых методик и технологий профилактики наркомании, подготовка специалистов.
Выполнение Программы позволит сформировать отношение у граждан к употреблению наркотических средств и психотропных веществ как к негативному социальному явлению, увеличить долю учащихся образовательных учреждений, охваченных профилактической работой.
Выполнение мероприятий Программы требует серьезной государственной поддержки, концентрации усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления, привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан.

2. Цели и задачи Программы

Цель:
Организация системы комплексной профилактики, включающей в себя совокупность мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании.
Задачи:
- организовать систему комплексной профилактики наркомании, выявление и устранение причин и условий, способствующих распространению наркомании;
- повысить антинаркотическую ориентацию общества, его моральное и физическое оздоровление;
- разработать и реализовать совокупность мероприятий, включающих в себя обучение и воспитание, комплексную антинаркотическую пропаганду, антинаркотическое просвещение, социальный менеджмент, психологическое консультирование и психотерапию;
- активизировать профилактику наркомании и пропаганду здорового образа жизни, в том числе в образовательных учреждениях.
Для контроля программных мероприятий определены целевые индикаторы и показатели, характеризующие прямой эффект от реализации программы:
Целевые индикаторы	Целевые показатели по годам:	
	2014	2015	2016	
Увеличение охвата профилактической работой учащихся образовательных учреждений, %	3	8	12	
Увеличение количества молодежи в антинаркотической пропаганде, %	2	4	6	
Уменьшение выявленной площади сырьевой базы дикорастущей конопли ежегодно, %	98	98	98	

3. Система программных мероприятий

Перечень программных мероприятий включает разделы:
1. Информационно-методические меры и мероприятия по первичной профилактике наркомании, в том числе:
1.1. Образовательно-воспитательные меры по профилактике наркомании;
1.2. Организация социального менеджмента, досуговой деятельности, направленной на формирование активной жизненной позиции и пропаганду здорового образа жизни;
1.3. Информационно-просветительская деятельность по профилактике наркомании.
2. Мероприятия по устранению условий, способствующих распространению наркомании.
Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 1 к Программе.
4. Ресурсное обеспечение

Общая сумма расходов бюджета муниципального района на реализацию Программы составит 909,6 тыс. рублей, в том числе в 2014 году – 264,0 тыс. рублей, 2015 году – 370,6 тыс. рублей, 2016 году – 275,0 тыс. рублей.
Программа будет реализовываться за счет средств бюджета муниципального района «Карымский район».
Объемы финансирования из бюджета муниципального района указаны в приложении № 1 к Программе.
Сводные финансовые затраты указаны в приложении № 2 к Программе.
5. Оценка эффективности реализации Программы

Программа носит ярко выраженный социально значимый, межведомственный характер. Результаты реализации Программы повлияют на многие важнейшие стороны жизни населения Карымского района.
В ходе реализации Программы планируется достижение следующих результатов:
- увеличение охвата профилактической работой учащихся образовательных учреждений (увеличение к 2016 году охвата профилактической работой учащихся ОУ на 12% по отношению к 2014 году);
- увеличение количества молодежи, участвующей в мероприятиях, направленных на профилактику наркомании, на 6% по отношению к 2014 году;
- уменьшение выявленной площади сырьевой базы дикорастущей конопли ежегодно на 98%.
Эффективность реализации Программы планируется определять в ходе ежегодных социологических исследований результатов профилактической работы по предотвращению распространения наркомании.

6. Система управления реализацией Программы

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация муниципального района «Карымский район».
Контроль за исполнением Программы включает:
1) ежеквартальную отчетность о реализации мероприятий Программы;
2) контроль за рациональным использованием исполнителями финансовых средств, выделяемых на выполнение мероприятий Программы.
Мероприятия Программы носят межпоселенческий характер и предусматривают участие в них представителей всех городских и сельских поселений Карымского района.
Реализация и финансирование Программы осуществляются в соответствии с перечнем программных мероприятий на основании нормативных правовых актов, действующих на территории Карымского района.
Программа считается завершенной и эффективной по достижению конечных целевых индикаторов.

Приложение № 1
к муниципальной целевой программе
"Комплексные меры профилактики
наркомании в муниципальном районе
«Карымский район» на 2014 - 2016 годы"

Перечень
программных мероприятий
№   
п/п  	Наименование мероприятий,  
в том числе в        
территориальном разрезе   	Единица   
измерения  	Количество  	Сумма затрат (тыс. руб.)	Источ-
ник   
финан-
сиро- 
вания	Исполнитель     	Ожидаемый результат    
от реализации мероприятий	
			2014	2015	2016	Всего	2014	2015	2016	Всего				
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	
1. Информационно-методические меры и мероприятия по первичной профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни	
1.1. Образовательно-воспитательные меры по профилактике наркомании	
1.1.1.	Проведение тренингов по     
профилактике наркомании для 
обучающихся в               
образовательных учреждениях	мероприя-тие	1	1	1	3	10,0	10,0	10,0	30,0	МБ	Комитет образования МР «Карымский район»	Охватить профилактической 
работой не менее 1000     
учащихся образовательных  
учреждений	
1.2. Организация социального менеджмента, досуговой деятельности, направленной на формирование активной жизненной позиции и пропаганду здорового образа жизни	
1.2.1.	Проведение массовой         
социально-информационной    
акции, посвященной          
Международному дню борьбы с 
наркоманией и наркобизнесом 
и пропаганде здорового      
образа жизни	мероприя-тие	1	1	1	3	50,0	50,0	50,0	150,0	МБ	Администрация МР «Карымский район» (отдел культуры, МП, ФК и спорта)	Популяризация среди       
молодежи позитивных и     
здоровых форм проведения  
досуга; привлечь к участию
не менее 3000 человек	
1.2.2.	Районный конкурс постановки спектаклей, миниатюр, театрализованных представлений     
пропагандирующих здоровый   
образ жизни, силами клубных формирований учреждений культуры и образования	конкурс		1		1		100,0		100,0	МБ	Администрация МР «Карымский район» (отдел культуры, МП, ФК и спорта)	Наглядная пропаганда      
здорового образа жизни и  
формирование негативного  
отношения к наркотикам	
1.2.3.	Автопробег по местам боевой и трудовой Славы района «Эстафета памяти» для несовершеннолетних «группы риска», состоящих на учете в КДН	мероприя-тие	1	1	1	3	50,0	50,0	50,0	150,0	МБ	Администрация МР «Карымский район» (отдел культуры, МП, ФК и спорта)	Профилактика наркомании среди несовершеннолетних  
Карымского района,    
охватить не менее 60 несовершеннолетних    
«группы риска»	
1.2.4.	Агитпоезд «За здоровый образ жизни!»	мероприя-тие	1	1	1	3	30,0	30,0	30,0	90,0	МБ	Администрация МР «Карымский район» (отдел культуры, МП, ФК и спорта)	Наглядная пропаганда      
здорового образа жизни и  
формирование негативного  
отношения к наркотикам ; привлечь к участию
не менее 5500 человек	
1.3. Информационно-просветительская деятельность по профилактике наркомании	
1.3.1.	Конкурс социальной       
рекламы по профилактике     
наркомании и пропаганде     
здорового образа жизни на   
рекламных щитах, в          
общественных местах, в      
средствах массовой          
информации	социальная реклама	1	1	1	3	25,0	25,0	25,0	75,0	МБ	Администрация МР «Карымский район» (отдел культуры, МП, ФК и спорта)	Формирование у молодежи негативного отношения к   
наркотикам и пропаганда моды на здоровый образ    
жизни	
	Итого по направлению 1:						165,0	265,0	165,0	595,0	МБ			
2. Мероприятия по устранению условий, способствующих распространению наркомании	
2.1.	Уничтожение дикорастущей конопли на территории района	га	450	480	500	1430	99,0	105,6	110,0	314,6	МБ	Администрация МР «Карымский район» (отдел сельского хозяйства), 
ОВД Карымского района, Карымский МРО УФСКН РФ по Забайкальскому краю	Уменьшение площади сырьевой базы дикорастущей конопли ежегодно на 98% от выявленной площади	
	Итого по направлению 2:						99,0	105,6	110,0	314,6	МБ			
	Всего по Программе:						264,0	370,6	275,0	909,6	МБ			

Приложение № 2
к муниципальной целевой программе
"Комплексные меры профилактики
наркомании в муниципальном районе
«Карымский район» на 2014 - 2016 годы"

Сводные финансовые затраты

Финансовые затраты (909,6 тыс. руб.) в ценах 2013 года	Примечание	
Источники и направления
расходов	Всего	В том числе по годам		
		2014	2015	2016		
Всего финансовых затрат	909,6	264,0	370,6	275,0		
в том числе из:						
бюджета муниципального района	909,6	264,0	370,6
	275,0		
краевого бюджета						
федерального бюджета						
внебюджетных источников						
Капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0		
в том числе из:        						
бюджета муниципального района	0,0	0,0	0,0	0,0		
краевого бюджета						
федерального бюджета						
внебюджетных источников						
Прочие расходы	909,6	264,0	370,6	275,0		
в том числе из:						
бюджета муниципального района	909,6	264,0	370,6	275,0		
краевого бюджета						
федерального бюджета						
внебюджетных источников