Администрация муниципального района
«Карымский район» 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2019 года                                                                         №  73

О мерах по реализации Решения Совета 
муниципального района «Карымский район» 
от 13 декабря 2018 года № 142 «О бюджете 
муниципального района «Карымский район»
 на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов»

В соответствии со статьей 25 Устава муниципального района «Карымский район», Положением  «О бюджетном процессе в муниципальном районе «Карымский район» №237 от 2 августа 2007 года, в целях реализации Решения Совета муниципального района «Карымский район» от 13 декабря 2018 года № 142 «О бюджете муниципального района «Карымский район» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» постановляю:

1.Главным администраторам доходов бюджета муниципального района «Карымский район»:
1)обеспечить осуществление бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета района, установленных в соответствии со статьей 1601 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2)принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также сокращению задолженности по их уплате и осуществлению мероприятий, препятствующих ее возникновению;
3)обеспечить исполнение установленных ежемесячных заданий по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в бюджет района;
4)обеспечить ведение реестра источников доходов бюджета муниципального района в порядке и сроки, установленные постановлением администрации муниципального района «Карымский район» от 17 ноября 2016 года № 337 «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра источников доходов бюджета муниципального района «Карымский район»;
5)обеспечить деятельность Межведомственной комиссии по соблюдению трудового законодательства и работе с недоимщиками при администрации муниципального района «Карымский район»;
6)представлять в Комитет по финансам муниципального района «Карымский район»:
а)прогноз помесячного поступления доходов бюджета района на очередной квартал в срок не позднее 15-го числа месяца, предшествующего планируемому кварталу;
б)аналитические материалы по исполнению бюджета района в части доходов ежеквартально в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
в)уточненный прогноз помесячного поступления доходов бюджета района в двухнедельный срок со дня вступления в силу решений Совета муниципального района «Карымский район», которыми вносятся изменения в решение Совета муниципального района «Карымский район» от 13 декабря 2018 года № 142 «О бюджете муниципального района «Карымский район» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» (далее – решение о бюджете района);
г)отчеты о деятельности рабочих групп, отраслевых подгрупп по работе с источниками доходов бюджета района в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

2.Главным распорядителям средств бюджета муниципального района «Карымский район»: 
1)обеспечить результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными им бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2)обеспечить в пределах ассигнований, утвержденных решением о бюджете района, а также за счет доходов от внебюджетной деятельности в первоочередном порядке выплату заработной платы с начислениями на нее и оплату договоров (муниципальных контрактов) по коммунальным услугам, арендным платежам, налогам, погашение кредиторской задолженности по обязательствам;
3)утвердить план мероприятий по снижению дебиторской и кредиторской задолженности в случае ее образования по состоянию на   01 января 2019 года и представить его в Комитет по финансам муниципального района «Карымский район»в установленные им сроки; учитывать, что оплата просроченной кредиторской задолженности бюджетными и автономными учреждениями производится за счет субсидии на иные цели;
4)осуществить перерегистрацию бюджетных обязательств, принятых и не исполненных на конец отчетного 2018 финансового года, в срок до                    15 марта 2019 года;
5)представлять заявки на финансирование под фактическую потребность в пределах кассового плана в целях минимизации остатков на счетах муниципальных учреждений Карымского района;
6)осуществлять предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований  Карымского района на основании соглашений о предоставлении главными распорядителями средств бюджета муниципального района межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Карымского района, за исключением случаев, если нормативными правовыми актами муниципального района устанавливающими порядок (правила) их предоставления, не предусмотрено заключение таких соглашений;
7)заключение соглашений о предоставлении бюджетам муниципальных образований Карымского района межбюджетных трансфертов (дополнительных соглашений к таким соглашениям), осуществлять не позднее 20-го рабочего дня после утверждения нормативных правовых актов муниципального района, утверждающих распределение указанных межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями Карымского района;
8)в рамках обеспечения сбалансированности бюджета района:
а)при составлении реестра расходных обязательств главных распорядителей средств бюджета района уточнить правильность отнесения расходных обязательств Карымского района к полномочиям муниципального района «Карымский район» согласно Федеральному закону от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
б)в реестре расходных обязательств главных распорядителей средств бюджета района федеральные и региональные нормативные правовые акты, приводящие к дополнительным расходам бюджета Карымского района, отражать по отдельным расходным обязательствам;
в)на постоянной основе проводить мониторинг бюджета муниципальных проектов;
9)осуществлять контроль за исполнением подведомственными организациями планов закупок и планов-графиков закупок по соблюдению сроков закупок и осуществления сроков их оплаты (утверждаемых главными распорядителями бюджетных средств), а также повысить финансовую дисциплину подведомственных учреждений в части своевременной оплаты обязательств по контрактам, принять меры к организации и осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - сфера закупок);
10) представлять в Комитет по финансам муниципального района «Карымский район»:
а)обоснования изменений бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств при формировании предложений по внесению изменений в решение о бюджете района, в сводную бюджетную роспись бюджета района и лимиты бюджетных обязательств на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов;
б)отчеты (аналитические материалы) об использовании средств, выделяемых из бюджета района, в соответствии с установленными порядками и запросами;
	в)ежеквартальные отчеты по выполнению планов мероприятий по снижению дебиторской и кредиторской задолженности в сроки, установленные Комитетом по финансам;
	г)планы проверок в рамках ведомственного контроля в сфере закупок при наличии подведомственных организаций. 
11)Комитету образования муниципального района «Карымский район» совместно с Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края провести инвентаризацию штатных расписаний, положений об оплате труда работников муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций в целях исключения необоснованных выплат и их приведения в соответствие с нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций, определенными Правительством Забайкальского края. Обеспечить проведение оптимизационных мероприятий в сфере образования муниципального района;

3.Получателям бюджетных средств бюджета муниципального района «Карымский район» осуществлять заключение договоров (муниципальных контрактов) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджета района в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с классификацией расходов бюджетов и с учетом неисполненных и принятых обязательств, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.Ответственным исполнителям муниципальных программ муниципального района обеспечить приведение муниципальных программ Карымского района в соответствие с решением о бюджете района в течение трех месяцев со дня его вступления в силу. 

5.Комитету по финансам муниципального района «Карымский район» обеспечить подписание соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований Карымского района, являющихся получателями дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Карымского района, предусматривающих обязательства по осуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности поселений Карымского района и увеличение налоговых и неналоговых доходов поселений, а также на бюджетную консолидацию и повышение эффективности использования бюджетных средств;

6.Предоставление субсидий из бюджета района в соответствии со статьей 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Карымского района  (за исключением субсидий, направляемых на осуществление капитальных вложений) осуществляется в соответствии с постановлением администрации муниципального района «Карымский район» от 09 ноября 2011 года  № 174 «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета муниципального района «Карымский район» муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), а также субсидий на иные цели». 
	
7.Установить, что получатели средств бюджета района при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств на 2019 год вправе предусматривать авансовые платежи с последующей оплатой денежных обязательств после предоставления подтверждения поставки товаров, выполнения (оказания) работ (услуг), предусмотренных данными договорами (государственными контрактами), в объеме произведенных платежей:
	1)до 100 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств – по договорам (муниципальным контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, об участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, об участии во внешкольных мероприятиях для детей и молодежи, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, по договорам (муниципальным контрактам) о проведении мероприятий по тушению пожаров;
2)до 70 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 70 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района в текущем финансовом году – по договорам (муниципальным контрактам) энергоснабжения;
3)до 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района в текущем финансовом году, – по остальным договорам (муниципальным контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края, Карымского района.

8. Получателям средств бюджета района обеспечить зачет авансовых платежей до конца 2019 года при исполнении договоров (муниципальных  контрактов), заключенных на  2019 год.
9. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Карымского района:
1) обеспечить принятие мер по повышению устойчивости роста поступлений доходов поселений Карымского района;
2) осуществлять анализ поступления налога на доходы физических лиц от структурных подразделений Министерства обороны Российской Федерации и предприятий железнодорожного транспорта;
3)обеспечивать представление и ведение реестров источников доходов местных бюджетов в соответствии с постановлением администрации муниципального района «Карымский район» от 17 ноября 2016 года № 337 «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра источников доходов бюджета муниципального района «Карымский район» и муниципальными нормативными правовыми актами; 
4)обеспечить согласование с Отделом экономики и инвестиционной политики администрации муниципального района «Карымский район» показателей прогноза социально–экономического развития для обоснования расчета налога на доходы физических лиц (среднесписочная численность работников организаций, фонд начисленной заработной платы всех работников) с учетом данных статистической и налоговой отчетности, информации из расчетных документов о поступивших от юридических лиц платежах, являющихся источниками формирования доходов соответствующего бюджета поселения;
5)в целях увеличения поступления доходов в консолидированный бюджет муниципального района «Карымский район» и усиление контроля за соблюдением финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины обеспечить исполнение плана мероприятий по легализации теневой занятости и заработной платы на территории муниципального района «Карымский район» на 2019 год, утвержденного постановлением администрации муниципального района «Карымский район» от 20.02.2019 года №53;
6)обеспечить выполнение целевых показателей и условий предоставления иных межбюджетных трансфертов в рамках заключаемых соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, выделяемых в 2019 году из бюджета муниципального района «Карымский район» бюджетам муниципальных образований на выравнивание обеспеченности поселений на реализацию отдельных расходных обязательств поселений в целях погашения просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам местного бюджета, а также разблокировки счетов муниципальных учреждений бюджетной сферы;
7)представить в Комитет по финансам муниципального района «Карымский район» решения представительных органов поселений Карымского района о бюджетах на 2019 год не позднее чем в двухнедельный срок со дня вступления в силу настоящего постановления;
8)продолжить работу по оптимизации расходов поселений Карымского района;
9)осуществлять закупки товаров, работ, услуг исходя из минимально необходимого объема бюджетных ассигнований для устойчивого обеспечения деятельности органов местного самоуправления и подведомственных им муниципальных учреждений;
10)в срок до 15 марта 2019 года обеспечить утверждение планов мероприятий по погашению просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований  Карымского района (далее – кредиторская задолженность), образовавшейся по состоянию на 31 декабря 2018 года;
11)обеспечить реализацию плана мероприятий по погашению просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений, утвержденного Комитетом по финансам муниципального района «Карымский район», в течение 2019 года и не допускать увеличения кредиторской задолженности по расходным обязательствам поселений Карымского района;
12)обеспечить в первоочередном порядке в полном объеме выплату заработной платы с начислениями на нее, оплату контрактов (договоров) по коммунальным услугам муниципальных учреждений и уплату налогов, погашение кредиторской задолженности по обязательствам;
13)обеспечить исполнение бюджетов поселений Карымского района в части ведения бюджетной росписи получателей бюджетных средств, плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений, формирование расходных расписаний с последующей выгрузкой из государственной информационной системы «Автоматизированная система управления региональными финансами Забайкальского края» и загрузкой в систему удаленного финансового документооборота автоматизированной системы Федерального казначейства;
14)осуществлять контроль за исполнением подведомственными организациями планов закупок и планов-графиков закупок по соблюдению сроков закупок и осуществления сроков их оплаты (утверждаемых главными распорядителями бюджетных средств), а также повысить финансовую дисциплину подведомственных учреждений в части своевременной оплаты обязательств по контрактам, принять меры к организации и осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок.

10. Рекомендовать органам местного самоуправления городских поселений Карымского района осуществлять муниципальный земельный контроль по выявлению фактов использования земель не по целевому назначению, нарушений земельного законодательства в части самовольного занятия земельных участков или использования их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

11.Действие настоящего постановления распространить на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района «Карымский район» по финансовым вопросам - председателя Комитета по финансам муниципального района «Карымский район» Подойницыну О.А.

Глава
муниципального района
«Карымский район»                                                       А.С.Сидельников