Администрация муниципального района
«Карымский район» 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«06»  апреля 2021 года                                                                         № 119

О мерах по реализации Решения Совета 
муниципального района «Карымский район» 
от 24 декабря 2020 года №367 «О бюджете 
муниципального района «Карымский район»
 на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»

В соответствии со статьей 25 Устава муниципального района «Карымский район», решением Совета муниципального района «Карымский район»  от 2 августа 2007 года №237 «Об утверждении положения  «О бюджетном процессе в муниципальном районе «Карымский район», в целях реализации решения Совета муниципального района «Карымский район» от 24 декабря 2020 года №367  «О бюджете муниципального района «Карымский район» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» администрация муниципального района «Карымский район» постановляет:
1.Главным администраторам доходов бюджета муниципального района «Карымский район»:
1)обеспечить осуществление бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета района, установленных в соответствии со статьей 1601 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2)принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также сокращению задолженности по их уплате и осуществлению мероприятий, препятствующих ее возникновению;
3)обеспечить исполнение установленных ежемесячных заданий по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в бюджет района;
4)обеспечить ведение реестра источников доходов бюджета муниципального района в порядке и сроки, установленные постановлением администрации муниципального района «Карымский район» от 17 ноября 2016 года № 337 «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра источников доходов бюджета муниципального района «Карымский район»;
5)обеспечить деятельность Межведомственной комиссии по соблюдению трудового законодательства и работе с недоимщиками при администрации муниципального района «Карымский район»;
6)представлять в Комитет по финансам муниципального района «Карымский район»:
а)прогноз помесячного поступления доходов бюджета района на очередной квартал в срок не позднее 15-го числа месяца, предшествующего планируемому кварталу;
б)аналитические материалы по исполнению бюджета района в части доходов ежеквартально в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
в)уточненный прогноз помесячного поступления доходов бюджета района в двухнедельный срок со дня вступления в силу решений Совета муниципального района «Карымский район», которыми вносятся изменения в решение Совета муниципального района «Карымский район» от 24 декабря 2020 года №367  «О бюджете муниципального района «Карымский район» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» (далее – решение о бюджете района);
г)отчеты о деятельности рабочих групп, отраслевых подгрупп по работе с источниками доходов бюджета района в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
2.Главным распорядителям средств бюджета муниципального района «Карымский район»: 
1)обеспечить результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными им бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2)обеспечить в пределах ассигнований, утвержденных решением о бюджете района, а также за счет доходов от внебюджетной деятельности в первоочередном порядке выплату заработной платы с начислениями на нее и оплату договоров (муниципальных контрактов) по коммунальным услугам, арендным платежам, налогам, погашение кредиторской задолженности по обязательствам;
3)утвердить план мероприятий по снижению дебиторской и кредиторской задолженности в случае ее образования по состоянию на   01 января 2021 года и представить его в Комитет по финансам муниципального района «Карымский район» в установленные им сроки;
4)осуществить перерегистрацию бюджетных обязательств, принятых и не исполненных на конец отчетного 2020 финансового года, в срок до                    25 апреля 2021 года;
5)представлять заявки на финансирование под фактическую потребность в пределах кассового плана в целях минимизации остатков на счетах муниципальных учреждений Карымского района;
6)осуществлять предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований  Карымского района на основании соглашений о предоставлении главными распорядителями средств бюджета муниципального района межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Карымского района, за исключением случаев, если нормативными правовыми актами муниципального района устанавливающими порядок (правила) их предоставления, не предусмотрено заключение таких соглашений;
7)заключение соглашений о предоставлении бюджетам муниципальных образований Карымского района межбюджетных трансфертов (дополнительных соглашений к таким соглашениям), осуществлять не позднее 20-го рабочего дня после утверждения нормативных правовых актов муниципального района, утверждающих распределение указанных межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями Карымского района;
8)в рамках обеспечения сбалансированности бюджета района:
а)при составлении реестра расходных обязательств главных распорядителей средств бюджета района уточнить правильность отнесения расходных обязательств Карымского района к полномочиям муниципального района «Карымский район» согласно Федеральному закону от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
б)в реестре расходных обязательств главных распорядителей средств бюджета района федеральные и региональные нормативные правовые акты, приводящие к дополнительным расходам бюджета Карымского района, отражать по отдельным расходным обязательствам;
9)осуществлять контроль за исполнением подведомственными организациями планов-графиков закупок по соблюдению сроков закупок и осуществления сроков их оплаты (утверждаемых главными распорядителями бюджетных средств), а также повысить финансовую дисциплину подведомственных учреждений в части своевременной оплаты обязательств по контрактам, принять меры к организации и осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - сфера закупок);
10) представлять в Комитет по финансам муниципального района «Карымский район»:
а)обоснования изменений бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств при формировании предложений по внесению изменений в решение о бюджете района, в сводную бюджетную роспись бюджета района и лимиты бюджетных обязательств на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов;
б)отчеты (аналитические материалы) об использовании средств, выделяемых из бюджета района, в соответствии с установленными порядками и запросами;
в) ежеквартальные отчеты по выполнению планов мероприятий по снижению дебиторской и кредиторской задолженности в сроки, установленные Комитетом по финансам;
г) планы проверок в рамках ведомственного контроля в сфере закупок при наличии подведомственных организаций. 
11) в случае образования экономии средств бюджета района:
а) по договорам (муниципальным контрактам) при отсутствии потребности в обеспечении расходов, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего постановления, определять направления расходования по согласованию с Главой муниципального района «Карымский район»;
б) при реализации муниципальных программ, региональных проектов и государственных программ Российской Федерации не допускать перераспределения средств бюджета района на цели, не связанные с софинансированием средств федерального и краевого бюджетов;
12) обеспечить наличие нераспределенных (доступных к отзыву) бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на лицевых счетах главных распорядителей средств бюджета района в течение пяти рабочих дней после получения справок-уведомлений от Комитета по финансам;
3.Установить, что решения об использовании остатков целевых
средств, предоставленных муниципальным учреждениям органами местного самоуправления муниципального района «Карымский район», осуществляющими функции и полномочия учредителя соответствующих муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений (далее – органы местного самоуправления), принимаются в следующем порядке:
1) органы местного самоуправления до 1 мая 
2021 года принимают решения об использовании муниципальными  учреждениями полностью или частично остатков целевых средств, не использованных ими по состоянию на 1 января  2021 года, на цели, ранее установленные условиями предоставления целевых средств, или на иные цели, определенные в соответствии с решением о бюджете муниципального района «Карымский район, путем утверждения сведений об операциях с целевыми субсидиями, утвержденных в порядке и по форме,  которые установлены Комитетом по финансам, на основании информации о неисполненных обязательствах муниципальных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 1 января 2021 года остатки целевых средств, предоставленных из бюджета района, и направлениях их использования (далее – информация о неисполненных обязательствах) согласно представляемым муниципальными учреждениями документам (копиям документов), подтверждающим наличие и объем неисполненных обязательств;
2) требование о представлении муниципальными учреждениями документов (копий документов), подтверждающих наличие и объем неисполненных обязательств, не применяется при принятии решений об использовании остатков целевых средств в целях осуществления выплат физическим лицам;
3) решения об использовании остатков целевых средств на цели, ранее установленные условиями их предоставления, в размере, не превышающем размер неисполненных обязательств муниципальных учреждений, принимаются на основе обязательств:
а) принятых до начала 2021 года;
б) подлежащих принятию в 2021 году в соответствии с начатыми до 
1 января 2021 года конкурсными процедурами и (или) отборами, предусмотренными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления целевых средств, а также в случае размещения до 
1 января 2021 года извещения об осуществлении закупки товаров, работ, услуг в единой информационной системе в сфере закупок либо направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), проектов контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
4) информация о неисполненных обязательствах в целях использования муниципальными учреждениями остатков целевых средств подлежит согласованию с Комитетом по финансам;
5) органы местного самоуправления:
а)  направляют в Комитет по финансам на согласование информацию о неисполненных обязательствах не позднее 25 апреля 2021 года;
б) не позднее 30-го рабочего дня со дня поступления в 2021 году муниципальным учреждениям средств по ранее произведенным муниципальными учреждениями выплатам, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, за исключением субсидий муниципальным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее – средства от возврата дебиторской задолженности), принимают решения об их использовании для достижения целей, установленных при предоставлении целевых средств, в случае поступления средств от возврата дебиторской задолженности:
в связи с изменением условий или расторжением в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации ранее заключенных муниципальными учреждениями контрактов (договоров), в том числе в связи с введением процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве) поставщика (подрядчика, исполнителя);
в связи с реализацией требований обеспечения исполнения заключенных муниципальными учреждениями контрактов (договоров);
в связи с возвратом в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах излишне уплаченных сумм налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов;
в связи с возвратом в 2021 году отклоненного кредитной организацией платежа муниципального учреждения 2020 года (в том числе по причине неверного указания реквизитов платежа);
6) средства от возврата дебиторской задолженности, образовавшиеся в связи с причинами, указанными в подпункте «б» подпункта 5 настоящего пункта, используются муниципальными учреждениями в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими порядок предоставления целевых средств, устанавливающими возможность направления и (или) порядок их использования;
7) принятие решений, указанных в подпункте «б» подпункта 5 настоящего пункта, осуществляется на основании информации об использовании средств от возврата дебиторской задолженности с указанием причин ее образования (далее – информация о дебиторской задолженности) в порядке и по формам, которые установлены Комитетом по финансам;
8) органы местного самоуправления на основании согласованной информации о неисполненных обязательствах (на основании информации о дебиторской задолженности) утверждают сведения об операциях с целевыми средствами, находящимися на лицевых счетах, открытых им в Управлении Федерального казначейства по Забайкальскому краю, и доводят их до муниципальных учреждений для последующего направления в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю не позднее 20 мая 2021 года (не позднее 30-го рабочего дня со дня поступления средств от возврата дебиторской задолженности);
9) муниципальные учреждения при отсутствии по состоянию на 1 мая 2021 года (30-й рабочий день со дня поступления средств от возврата дебиторской задолженности) утвержденных сведений об операциях с целевыми средствами не позднее 1 июня 2021 года (35-й рабочий день со дня поступления средств от возврата дебиторской задолженности) перечисляют в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке в доход бюджета района соответствующие неподтвержденные остатки целевых средств (соответствующие средства от возврата дебиторской задолженности);
10) Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю в случае неисполнения муниципальными учреждениями положений, предусмотренных подпунктами 8, 9 настоящего пункта, не позднее 10-го рабочего дня после наступления сроков, предусмотренных 
подпунктами 8, 9 настоящего пункта, перечисляют в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке в доход бюджета района остатки целевых средств (средства от возврата дебиторской задолженности), находящиеся на соответствующих лицевых счетах, открытых организациям в Управлении Федерального казначейства по Забайкальскому краю, на основании платежных документов, оформленных Управлением Федерального казначейства по Забайкальскому краю.
4. Получателям бюджетных средств бюджета муниципального района «Карымский район»:
1) осуществлять заключение договоров (муниципальных контрактов) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджета района в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с классификацией расходов бюджетов и с учетом неисполненных и принятых обязательств, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2) обеспечить включение в договоры (муниципальные контракты) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг условия о сроке направления заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предусмотренных контрактом, не превышающем 40 календарных дней со дня приемки товаров, работ, услуг или со дня наступления срока приемки товаров, работ, услуг.  
5.Ответственным исполнителям муниципальных программ муниципального района обеспечить приведение муниципальных программ Карымского района в соответствие с решением о бюджете района в течение трех месяцев со дня его вступления в силу. 
6.Комитету по финансам муниципального района «Карымский район» предусмотреть в правовом акте, регламентирующем ведение сводной бюджетной росписи бюджета района, в соответствии с подпунктами 2 и 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 15 октября 2020 года № 327-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2021 году» дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета района без внесения изменений в решение о бюджете:
1) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета района в соответствии с принятыми правовыми актами Карымского района;
2) в случае получения дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с принятыми правовыми актами Карымского района. 
7. Предоставление субсидий из бюджета района в соответствии со статьей 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Карымского района  (за исключением субсидий, направляемых на осуществление капитальных вложений) осуществляется в соответствии с постановлением администрации муниципального района «Карымский район» от 20 февраля 2012 года  №56 «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета муниципального района «Карымский район» муниципальным бюджетным и автономным». 
8.Установить, что получатели средств бюджета района при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств на 2021 год вправе предусматривать авансовые платежи с последующей оплатой денежных обязательств после предоставления подтверждения поставки товаров, выполнения (оказания) работ (услуг), предусмотренных данными договорами (государственными контрактами), в объеме произведенных платежей:
	1) до 100 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств – по договорам (муниципальным контрактам) об оказании услуг связи, гостиничных услуг, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, об участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, договорам о проведении Всероссийской олимпиады школьников, об участии в иных внешкольных мероприятиях для детей и молодежи, о приобретении авиа- и железно-дорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, о приобретении путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам (муниципальным контрактам) о проведении мероприятий по тушению пожаров, о проведении лечения за пределами территории Забайкальского края лиц, проживающих на территории края, в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции и оказания медицинской помощи заболевшим COVID-19;
2) до 70 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 70 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района в текущем финансовом году, – по договорам (муниципальным контрактам) энергоснабжения;
3) до 50 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 50 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района в текущем финансовом году, – по остальным договорам (муниципальным контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края, Карымского района.
9. Получателям средств бюджета района обеспечить зачет авансовых платежей до конца 2021 года при исполнении договоров (муниципальных  контрактов), заключенных на  2021 год.
10. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Карымского района:
1) обеспечить принятие мер по повышению устойчивости роста поступлений доходов поселений Карымского района;
2) осуществлять анализ поступления налога на доходы физических лиц от структурных подразделений Министерства обороны Российской Федерации и предприятий железнодорожного транспорта;
3) обеспечивать представление и ведение реестров источников доходов местных бюджетов в соответствии с постановлением администрации муниципального района «Карымский район» от 17 ноября 2016 года № 337 «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра источников доходов бюджета муниципального района «Карымский район» и муниципальными нормативными правовыми актами; 
4) обеспечить согласование с Отделом экономики и инвестиционной политики администрации муниципального района «Карымский район» показателей прогноза социально–экономического развития для обоснования расчета налога на доходы физических лиц (среднесписочная численность работников организаций, фонд начисленной заработной платы всех работников) с учетом данных статистической и налоговой отчетности, информации из расчетных документов о поступивших от юридических лиц платежах, являющихся источниками формирования доходов соответствующего бюджета поселения;
5) обеспечить в первоочередном порядке в полном объеме выплату заработной платы с начислениями на нее, оплату контрактов (договоров) по коммунальным услугам муниципальных учреждений и уплату налогов, погашение кредиторской задолженности по обязательствам;
6) обеспечить исполнение бюджетов поселений Карымского района в части ведения бюджетной росписи получателей бюджетных средств, плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений, распределения межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района, предоставляемых бюджетам поселений Карымского района, формирование расходных расписаний с последующей выгрузкой из Автоматизированной системы и загрузкой в систему удаленного финансового документооборота автоматизированной системы Федерального казначейства;
7) не допускать образования просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам бюджетов поселений Карымского района, в том числе задолженности муниципальных учреждений, на которую в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю предъявляются исполнительные листы для принудительного исполнения, а также принятия бюджетных обязательств сверх утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;
8) не принимать решения об увеличении фонда оплаты труда работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений поселений на уровень, превышающий темпы и (или) сроки повышения оплаты труда работников органов государственной власти и государственных учреждений;  
9) разработать (актуализировать) до 1 мая 2021 года план («дорожную карту») по погашению (реструктуризации) кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и бюджетных учреждений муниципального образования и обеспечить реализацию мероприятий указанного плана («дорожной карты») по погашению кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и бюджетных учреждений муниципального образования;
10) обеспечить отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и бюджетных учреждений муниципального образования, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства бюджета муниципального образования (за исключением иных источников финансирования), в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, а также обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;
11) осуществлять контроль за соблюдением подведомственными организациями сроков закупок, предусмотренных в планах-графиках закупок, за своевременной оплатой обязательств по контрактам; принять меры к организации и осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок;
11. Установить, что за нарушение порядка и (или) условий предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, наступает ответственность, предусмотренная действующим законодательством Российской Федерации, в том числе административная, должностного лица, подписавшего соглашение о предоставлении указанной дотации.
12.Действие настоящего постановления распространить на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.
13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального района «Карымский район» по финансовым вопросам - председателя Комитета по финансам муниципального района «Карымский район» Подойницыну О.А.

Глава муниципального района
«Карымский район»                                                       А.С.Сидельников

Согл.
Забелина Т.В.
Подойницына О.А.
Кондратьева Е.В.
Платонова О.В.
Исп.
Сивакова Т.М.