Администрация муниципального района
«Карымский район» 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «31»___01____ 2023 года	№ 27	
пгт. Карымское

О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений  муниципального района «Карымский район»

В соответствии с пунктом 6 статьи 142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Забайкальского края от 16 ноября 2021 года № 445 «О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений Забайкальского края», статьей 8 решения Совета муниципального района «Карымский район» от 26 октября 2010 года № 421 «Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в муниципальном районе «Карымский район»,  руководствуясь статьей 25 Устава муниципального района «Карымский район», администрация муниципального района «Карымский район» постановляет:
1.	Установить, что соглашения, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений муниципального района «Карымский район» (далее - соглашения), заключаются Комитетом по финансам муниципального района «Карымский район» (далее – Комитет по финансам) и главами городских и сельских поселений муниципального района «Карымский район», получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района «Карымский район» (далее соответственно - главы поселений, дотации, поселения), в следующем порядке:
соглашения подписываются главами поселений и представляются в Комитет по финансам до 1 марта текущего финансового года;
соглашения подписываются Комитетом по финансам не позднее 10 марта текущего финансового года.
Соглашения заключаются в электронном виде в программном комплексе «Бюджет-СМАРТ Про», являющемся подсистемой государственной информационной системы «Автоматизированная система управления региональными финансами Забайкальского края».
2.	Установить Перечень обязательств поселения муниципального района «Карымский район», подлежащих включению в соглашение, которое предусматривает меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения муниципального района «Карымский район» (далее соответственно - обязательства, Перечень обязательств), согласно приложению к настоящему постановлению.
3.	Главы поселений ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, начиная с апреля текущего финансового года, направляют в Комитет по финансам отчет об исполнении обязательств, предусмотренных Перечнем обязательств.
4.	Установить, что условием предоставления дотации является соблюдение обязательств, предусмотренных Перечнем обязательств.
5.	Установить в качестве мер ответственности за невыполнение поселением обязательств, предусмотренных:
1) пунктами 1 - 3 Перечня обязательств - наступление ответственности, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации, в том числе административной ответственности должностного лица, подписавшего соглашение и нарушившего порядок и (или) условия предоставления дотации. Оценка исполнения обязательств Комитетом по финансам производится по данным годового отчета об исполнении бюджета поселения;
2) пунктом 4 Перечня обязательств - в случае отсутствия заключенного соглашения об осуществлении территориальным органом Федерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджета поселения при казначейском обслуживании исполнения бюджета поселения в установленный срок, - приостановление в текущем году предоставления дотации, предусмотренной решением о бюджете муниципального района «Карымский район» на текущий год и на плановый период, до даты подписания соглашения.
6.	Установить, что органы местного самоуправления поселений освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств по соглашению в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих выполнению органами местного самоуправления поселений своих обязательств по соглашению.
7.	В случае направления в Комитет по финансам до 20 февраля текущего финансового года главой поселения, получающего дотацию, официального отказа от получения в текущем финансовом году дотации объем дотации, предусмотренной на текущий финансовый год, сокращается в полном объеме путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное решением о бюджете муниципального района «Карымский район» на соответствующий финансовый год и плановый период.
8.	В случае непредставления в Комитет по финансам до 1 марта текущего финансового года главой поселения, получающего дотацию, соглашения, подписанного указанным должностным лицом, объем дотации на очередной финансовый год сокращается на 5 процентов размера дотации, предусмотренной на текущий финансовый год, а также предоставление в текущем финансовом году дотации, предусмотренной решением о бюджете муниципального района «Карымский район» на текущий финансовый год и плановый период, приостанавливается до даты подписания соглашения.
9.	Признать утратившим силу постановление администрации муниципального района «Карымский район» от 20 февраля 2019 года № 54 «О соглашениях, заключаемых Комитетом по финансам муниципального района «Карымский район» с администрациями городских и сельских поселений муниципального района «Карымский район», являющихся получателями дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, и мерах ответственности за невыполнение поселениями указанных соглашений».
10.	Действие настоящего постановления распространить на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года. 
11.	Настоящее постановление подлежит опубликованию в районной газете «Красное знамя» и размещению на официальном сайте администрации муниципального района «Карымский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://карымское.рф.

Приложение: на 5 л. в 1 экз.

Глава муниципального района 
«Карымский район»                                                                       А.С. Сидельников

Приложение 

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации 
муниципального района «Карымский район»
от «___» _________ 2023 года № ____

Перечень 
обязательств поселения муниципального района «Карымский район», подлежащих включению в соглашение, которое предусматривает меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения муниципального района «Карымский район»

Обязательства по осуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности поселения муниципального района «Карымский район» (далее - поселение) и увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения, предусматривающие:
1) проведение до 20 июля текущего финансового года оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по местным налогам и сборам), предоставляемых органами местного самоуправления поселения, в соответствии с рекомендациями Министерства финансов Забайкальского края (далее - Министерство);
2) представление до 25 июля текущего финансового года в Комитет по финансам муниципального района «Карымский район» (далее – Комитет по финансам) результатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по местным налогам и сборам);
3) внесение по согласованию с Комитетом по финансам до 5 сентября текущего финансового года изменений в план по устранению неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по местным налогам и сборам);
4) обеспечение поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения не ниже показателей, согласованных при рассмотрении Комитетом по финансам параметров бюджета поселения на текущий финансовый год;
5) зачисление в доход бюджета поселения по коду бюджетной классификации «прочие неналоговые доходы бюджетов» денежных средств, предусмотренных при реализации соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между администрацией поселения и организациями или индивидуальными предпринимателями, для вложения в объекты социально-культурной сферы, содержание которых осуществляется или планируется к осуществлению за счет средств бюджета поселения, а также иных безвозмездных перечислений от юридических лиц муниципальным казенным, бюджетным или автономным учреждениям;
6) направление администрацией поселения в Комитет по финансам на согласование (в случае если по состоянию на 1 января текущего финансового года в бюджете поселения доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов доходов местных бюджетов, - для подготовки заключения):
а) основных параметров проекта бюджета поселения на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) с учетом плана по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок по местным налогам и сборам), сокращения недоимки по налогам и сборам не менее чем на 20 процентов, легализации теневой занятости и заработной платы; программы оздоровления муниципальных финансов поселения, а также обеспечения выполнения первоочередных расходных обязательств поселения;
б) проектов муниципальных правовых актов поселения, направленных на увеличение расходов на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (за исключением расходов, осуществляемых в рамках софинансирования расходов из бюджета Забайкальского края), расходов на содержание вновь создаваемых муниципальных учреждений и расширение действующей сети, осуществляемых за счет средств бюджета поселения, а также проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в указанные акты;
в) проектов решений о внесении изменений в бюджет поселения до внесения указанных проектов в представительный орган поселения;
7) обеспечение внесения до 30 марта текущего финансового года изменений в решение о бюджете поселения на текущий финансовый год и плановый период с учетом рекомендаций Комитета по финансам, изложенных в заключении о соответствии проекта бюджета поселения требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации;
8) недопустимость внесения в представительный орган поселения проектов решений о внесении изменений в бюджет поселения без учета рекомендаций Комитета по финансам;
9) организацию проведения территориальными органами Федерального казначейства кассовых операций со средствами муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений муниципального района «Карымский район» (далее - бюджетное, автономное учреждение), у которых образовалась просроченная задолженность по расходам на оплату труда и (или) уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, на основании соглашения о применении режима первоочередных расходов, заключенного главой поселения с территориальным органом Федерального казначейства.
Обязательство в соответствии с соглашением, указанным в абзаце первом настоящего подпункта, должно включать положения:
об открытии и ведении лицевых счетов, предназначенных для учета операций со средствами бюджетных, автономных учреждений;
о проведении и санкционировании операций по расходам бюджетных, автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные этими учреждениями из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
о недопустимости проведения кассовых выплат (за исключением кассовых выплат по кодам видов расходов, включенным в перечень первоочередных расходов, являющийся неотъемлемой частью соглашения, указанного в абзаце первом настоящего подпункта) в случае наличия у бюджетного, автономного учреждения просроченной задолженности по расходам на оплату труда и (или) уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам;
о проведении кассовых выплат по оплате труда и иным выплатам работникам бюджетного, автономного учреждения с одновременным перечислением средств в оплату страховых взносов.
Соглашение, указанное в абзаце первом настоящего подпункта, вступает в силу с момента образования у бюджетного, автономного учреждения просроченной задолженности по расходам на оплату труда и уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам.
2. Обязательства по осуществлению мер, направленных на бюджетную консолидацию, предусматривающие:
1) неустановление с очередного финансового года новых расходных обязательств поселения, не связанных с решением вопросов, отнесенных федеральными законами и законами Забайкальского края к полномочиям органов местного самоуправления поселений;
2) реализацию органом местного самоуправления поселения плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов поселения (росту доходов, оптимизации расходов и сокращению муниципального долга), включающего мероприятия по оптимизации расходов на содержание бюджетной сети и расходов на муниципальное управление, а также оптимизации численности работников бюджетной сферы, в том числе установление запрета на увеличение численности муниципальных служащих, за исключением случаев реализации региональных проектов и программ по основным направлениям стратегического развития Забайкальского края, при которых увеличение численности муниципальных служащих возможно в пределах расчетной нормативной численности работников органов местного самоуправления поселения, после согласования с Комитетом по финансам и Министерством финансов Забайкальского края;
3) соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления поселений, установленных органами местного самоуправления муниципального района «Карымксий район».
3. Обязательства по осуществлению мер по повышению эффективности использования бюджетных средств поселения и мер по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения, в том числе:
1) соблюдение требований к предельному объему заимствований поселения, установленных статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) организация работы по сокращению просроченной кредиторской задолженности бюджета поселения, а также отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета поселения и бюджетных, автономных учреждений поселения в части расходов на выплату заработной платы, уплату взносов по обязательному социальному страхованию;
3) обеспечение значения показателя отношения объема просроченной кредиторской задолженности поселения и бюджетных, автономных учреждений поселения к объему расходов поселения в текущем финансовом году (в процентах);
4) отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца, по данным муниципальной долговой книги поселения, просроченной задолженности по долговым обязательствам поселения;
5) обеспечение соблюдения согласованного Комитетом по финансам фонда оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы, финансируемых за счет средств местного бюджета;
6)  обеспечение повышения оплаты труда работников органов местного самоуправления поселения в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и (или) Забайкальского края, муниципального района «Карымский район» за счет дополнительных налоговых и неналоговых доходов и (или) перераспределения бюджетных ассигнований местного бюджета;
7) применение рекомендуемых Комитетом по финансам кодов дополнительной бюджетной классификации при исполнении бюджета поселения;
8) ведение бюджетного учета и отчетности по исполнению бюджета поселения (роспись, казначейское исполнение) в программном комплексе «Бюджет-СМАРТ Про», являющемся подсистемой государственной информационной системы «Автоматизированная система управления региональными финансами Забайкальского края»;
9)  размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» решения о бюджете поселения в актуальной редакции;
10) ежемесячное размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов об исполнении бюджета поселения;
11) отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца расходных обязательств поселения, принятых сверх объема доведенных лимитов бюджетных обязательств по расходам, осуществляемым за счет средств бюджета поселения;
12) формирование бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности поселения в подсистеме «Свод-СМАРТ Про», являющейся подсистемой государственной информационной системы «Автоматизированная система управления региональными финансами Забайкальского края», на основании первичной отчетности всех муниципальных учреждений муниципального района «Карымский район», включающихся в периметр консолидации;
13) осуществление централизации или передача на уровень муниципального района бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности в органах местного самоуправления поселения и муниципальных учреждениях.
4. Обязательство поселения в случае невыполнения обязательств, предусмотренных настоящим Перечнем, по применению главой поселения мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления поселения, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств.

___________________________